通报2013年上海国际金融中心建设工作进展情况

试验区

4月3日，上海市国际金融中心建设工作推进小组召开了2014年工作会议。市委常委、常务副市长、市国际金融中心建设工作推进小组组长屠光绍出席会议并讲话。市国际金融中心建设工作推进小组全体成员、人民银行金融消费权益保护局等有关单位以及金融要素市场机构负责人参加了会议。、

会议通报了2013年上海国际金融中心建设工作进展情况。2013年，在各有关方面的共同努力下，上海国际金融中心建设紧紧抓住中国上海自由贸易试验区建设的机遇，坚持稳中求进，开拓创新，进一步发挥了国际金融中心建设服务全国、服务实体经济发展的功能，实现了国际金融中心建设新的突破。主要有以下七个方面：

（一）自由贸易试验区金融试点工作稳步推进
一是成立由分管市领导担任组长的自贸试验区金融工作协调推进小组。协调推进小组在市自贸试验区推进工作领导小组的领导下，配合金融管理部门推进落实自贸试验区金融开放创新任务，提供服务保障。二是基本形成了自贸试验区金融开放创新的制度框架体系。在国务院发布的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中明确了23条金融开放创新的最新政策内容。

通报了2013年上海国际金融中心建设工作进展情况

人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会相继发布了总计51项金融支持自贸试验区建设的措施。三是为更好地服务自贸试验区内实体经济，协调推动一批金融类机构入驻试验区。截至2013年底，已有50多家金融类机构获批入驻，入驻机构涵盖了中外资银行、保险、证券期货和股权投资等各金融类别。四是推动上海期货交易所在自贸试验区内设立上海国际能源交易中心，具体承担推进国际原油期货平台筹建工作。

包括上海证券交易所、上海黄金交易所、上海股权托管交易中心等在内的其他金融市场，也在积极研究如何利用自贸试验区优势建设面向国际的金融交易服务平台。五是召开金融支持自贸试验区实体经济推进会，启动了跨境人民币双向资金池、跨境人民币借款等业务试点。

（二）金融市场功能不断健全和完善
2013年，上海金融市场交易总额639万亿元，同比增长21％；上海金融市场直接融资合计3.96万亿元，同比增长1.8%。上海证券交易所积极推进债券市场互联互通，包括推进政策性银行到交易所发债、商业银行发行减记债及信贷资产证券化在交易所交易转让；顺利推出了纳斯达克100指数ETF及标准普尔500指数ETF。中国外汇交易中心配合贷款利率市场化，发布了贷款基础利率（LPR）；推进市场基准体系的完善和应用，发布货币掉期曲线，增加一年定存报价曲线；推出人民币与澳元直接交易。

支付系统国家处理中心上海中心正式投产运行，人民银行第二代支付系统在上海落地。黄金交易所成功推出首个跨黄金市场和证券市场的金融创新产品黄金ETF，并在上交所上市交易。中国金融期货交易所成功推出5年期国债期货，该品种是期货衍生品市场创新发展的重要突破。上海期货交易所推出全球首个沥青期货品种，推出黄金、白银期货和有色金属期货的连续交易机制。上海清算所人民币远期运费协议（FFA）中央对手清算业务正式上线运行，人民币利率互换实现集中清算。

上海股权托管交易中心推出了股权报价系统和私募债。截至2013年末，上海股交中心挂牌企业达到532家，实现大幅增长。中国银联转接清算系统后银行卡交易规模继续快速增长，2013年交易金额达到32万亿元，上海已成为全球领先的银行卡交易清算中心。

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（三）人民币跨境使用稳步推进
一是跨境人民币结算规模快速增长，在全国省市排名进一步提升。2013年，上海市跨境人民币结算总量达9149亿元，同比增长86%。目前上海跨境人民币结算总量位居全国第二，比上年提升一位。二是有序推进跨境人民币投资业务。2013年，上海市人民币外商直接投资业务结算量达1200多亿元，较上年增长198%。

推动赛领国际投贷基金完成首笔对外人民币投资业务。三是启动人民币资金池业务和跨国公司境外人民币放款试点。截至到2013年末，上海共有19家银行为84家企业办理了人民币境外放款业务，累计实现境外人民币放款近490亿元。四是跨境人民币清算网络建设稳步推进，积极推动境外银行及机构在境内开立账户。

（四）金融对外开放成果逐步显现
一是协调推进外汇管理改革。跨国公司总部外汇资金集中运营管理改革试点6家试点企业全部顺利启动试点业务。进一步深化国际贸易结算中心外汇管理试点，目前试点企业有50家。上海8家第三方支付机构获得外汇局批准开展跨境电子商务外汇支付业务试点，占全国获批家数的近一半。二是台资银行获准扩大经营范围。6家在沪台资银行中已有3家获准经营对中国境内公民以外人民币业务，台湾银行上海分行完成首笔个人新台币现钞与人民币兑换业务。三是落实两岸货币清算机制。

做好对大陆地区新台币清算行台湾银行上海分行的相关核准和服务工作。四是深入开展QFLP（合格境外有限合伙人）业务试点，截至2013年底共有9批23家企业获得QFLP试点资格，试点基金总规模192亿元，获批外汇额度26.1亿美元。五是启动QDLP（合格境内有限合伙人）试点。目前QDLP六家试点对冲基金企业全部完成管理公司设立工作，合计给予3亿美元的购汇额度。六是鼓励证券期货类公司引入外资股东。

瑞银证券收购普民期货获得证监会批准。七是证券公司、基金公司境外资产管理业务进一步拓展。截至2013年底5家证券公司、8家基金公司香港子公司共管理各类境外资产280亿元。八是对外金融交流不断扩大，召开了上海国际金融顾问委员会（SIFAC）第六次会议、沪港/沪澳（澳门）金融合作工作会议、“上海-悉尼金融论坛”等多个对外经济交流活动。

（五）金融机构集聚和业务创新不断增强
一是总部级金融机构、功能性机构进一步集聚。截至2013年末，上海金融机构总数达1317家，共有69家持牌功能性金融机构在沪注册。中国建设银行（上海）中心成立。二是推进信贷资产证券化创新试点。国泰君安资产管理公司推出国内首单资产证券化项目“国泰君安资管-隧道股份”，东证资产管理公司推出了业内首单小额贷款资产证券化产品。

三是证券期货公司积极开展业务创新。有序推出现金管理类产品、结构化产品、指数挂钩产品、分期产品等创新产品。四是推动基金公司子公司发展，拓宽基金公司业务范围。截至2013年末，已成立基金公司专业子公司26家，共管理各类资产1360亿元，业务范围涉及证券期货投资、委托贷款、房地产融资等多个领域。五是市属金融国资国企改革进一步深化。浦发银行首次进入世界500强。上海银行设立上银基金管理公司。海通证券收购美国恒信金融集团，在国内证券行业率先进入融资租赁领域。

大众保险国有股权调整基本完成，待保监会批准后，将由美国史带公司控股大众保险。六是推动新型机构落户和开展业务创新。全国首家互联网保险公司--众安在线落户上海；引进百度、京东等优质企业参与小额贷款业务试点工作；本市56家小额贷款公司和18家有意向的融资担保机构经人民银行批准接入企业和个人信用信息基础数据库

陆家嘴

（三）人民币跨境使用稳步推进
一是跨境人民币结算规模快速增长，在全国省市排名进一步提升。2013年，上海市跨境人民币结算总量达9149亿元，同比增长86%。目前上海跨境人民币结算总量位居全国第二，比上年提升一位。二是有序推进跨境人民币投资业务。2013年，上海市人民币外商直接投资业务结算量达1200多亿元，较上年增长198%。推动赛领国际投贷基金完成首笔对外人民币投资业务。三是启动人民币资金池业务和跨国公司境外人民币放款试点。截至到2013年末，上海共有19家银行为84家企业办理了人民币境外放款业务，累计实现境外人民币放款近490亿元。四是跨境人民币清算网络建设稳步推进，积极推动境外银行及机构在境内开立账户。

（四）金融对外开放成果逐步显现
一是协调推进外汇管理改革。跨国公司总部外汇资金集中运营管理改革试点6家试点企业全部顺利启动试点业务。进一步深化国际贸易结算中心外汇管理试点，目前试点企业有50家。上海8家第三方支付机构获得外汇局批准开展跨境电子商务外汇支付业务试点，占全国获批家数的近一半。二是台资银行获准扩大经营范围。6家在沪台资银行中已有3家获准经营对中国境内公民以外人民币业务，台湾银行上海分行完成首笔个人新台币现钞与人民币兑换业务。三是落实两岸货币清算机制。

做好对大陆地区新台币清算行台湾银行上海分行的相关核准和服务工作。四是深入开展QFLP（合格境外有限合伙人）业务试点，截至2013年底共有9批23家企业获得QFLP试点资格，试点基金总规模192亿元，获批外汇额度26.1亿美元。五是启动QDLP（合格境内有限合伙人）试点。目前QDLP六家试点对冲基金企业全部完成管理公司设立工作，合计给予3亿美元的购汇额度。

六是鼓励证券期货类公司引入外资股东。瑞银证券收购普民期货获得证监会批准。七是证券公司、基金公司境外资产管理业务进一步拓展。截至2013年底5家证券公司、8家基金公司香港子公司共管理各类境外资产280亿元。八是对外金融交流不断扩大，召开了上海国际金融顾问委员会（SIFAC）第六次会议、沪港/沪澳（澳门）金融合作工作会议、“上海-悉尼金融论坛”等多个对外经济交流活动。

（五）金融机构集聚和业务创新不断增强
一是总部级金融机构、功能性机构进一步集聚。截至2013年末，上海金融机构总数达1317家，共有69家持牌功能性金融服服务机构在沪注册。中国建设银行（上海）中心成立。二是推进信贷资产证券化创新试点。国泰君安资产管理公司推出国内首单资产证券化项目“国泰君安资管-隧道股份”，东证资产管理公司推出了业内首单小额贷款资产证券化产品。

三是证券期货公司积极开展业务创新。有序推出现金管理类产品、结构化产品、指数挂钩产品、分期产品等创新产品。四是推动基金公司子公司发展，拓宽基金公司业务范围。截至2013年末，已成立基金公司专业子公司26家，共管理各类资产1360亿元，业务范围涉及证券期货投资、委托贷款、房地产融资等多个领域。五是市属金融国资国企改革进一步深化。浦发银行首次进入世界500强。

上海银行设立上银基金管理公司。海通证券收购美国恒信金融集团，在国内证券行业率先进入融资租赁领域。大众保险国有股权调整基本完成，待保监会批准后，将由美国史带公司控股大众保险。六是推动新型机构落户和开展业务创新。全国首家互联网保险公司--众安在线落户上海；引进百度、京东等优质企业参与小额贷款业务试点工作；本市56家小额贷款公司和18家有意向的融资担保机构经人民银行批准接入企业和个人信用信息基础数据库

试验区

会议部署了2014年上海国际金融中心建设推进工作。会议明确，要全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以改革统领全局，以推进自贸试验区金融开放创新为重点，进一步健全金融市场体系、扩大金融开放程度、提升服务实体经济功能，努力实现国际金融中心建设新的突破。