上海自贸区的建设非常重视法律保障

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自贸区的建设非常重视法律保障，在国家层面，我们的改革内容涉及到某一些做法，可能和国家的法律法规有一些不符的地方，为了支持在上海自贸区先行先试，先行探索，人大常委会通过授权对三部涉及到外商行政审批的法律当中一些条款，在自贸区暂停实施三年，现在还有16部法规，4部国务院规范性文件，目前也正在走程序，部分条款也要在自贸区暂停实施三年。暂停实施三年以后，如果我们的改革证明是行之有效的，就要推动相关法律完善。

　　在这个基础上，现在有12个部委已经或即将出台支持性意见，2013年公司法附则其中很多都是有关制度性保障方面，怎么样推进制度创新。上海市已经出台了一个市政府的规章，就是我们的自贸区的《管理办法》，另外有若干个规范性的文件，有关外资和对外投资有4个备案管理办法，另外还有1个负面清单，都是以市政府规范性文件的方式来发布。

　　下一步地方层面来讲，我们希望能够尽快的通过地方立法，出台一个上海自贸区的条例，这也是国务院批准总体方案里的一个要求。通过地方立法需要有一定的程序和时间，所以地方立法希望在市政府规章《管理办法》实践的基础上进一步总结经验，重点可能在两个方面要用立法的方式做出规范性的表述。

　　一是在管理的体制方面，我们在上海试验区是用市政府的派出机构——管委会的方式来行使政府的职能。二是用立法的方式把制度创新固化下来，作为我们一个管理和今后执法的依据。这个工作已经启动，希望能够在明年上半年完成。因为这个是要由市人大常委会来制定的，我们也和市人大常委会在这件事情上也达成了共识，希望能够在明年上半年看到一定的成果